瀘州：努力讓文明在城市落地生根

大聽網(wǎng)摘要：城市文明，百姓幸福。創(chuàng)建全國文明城市三年，瀘州以嚴密的組織推動全面創(chuàng)建，以廣泛的宣傳發(fā)動全民參與，以有效的舉措回應群眾期盼，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

社會主義核心價值觀深入人心。

瀘州市民有序排隊上下公交車。

斑馬線前，車讓人。

文明勸導員引導群眾安全通過斑馬線。

瀘州學生志愿者上街進行文明宣傳。

山風（圖片由瀘州市委宣傳部提供）

11月，瀘州成功創(chuàng)建第五屆“全國文明城市”，獲得了彰顯瀘州城市綜合發(fā)展水平和文明程度的榮譽，獲得了一張極具價值的城市名片。

能夠用三年時間獲得“全國文明城市”這項榮譽，是瀘州全市人民共同努力的結果。

城市文明，百姓幸福。創(chuàng)建全國文明城市三年，瀘州以嚴密的組織推動全面創(chuàng)建，以廣泛的宣傳發(fā)動全民參與，以有效的舉措回應群眾期盼，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

成功創(chuàng)建“全國文明城市”只是一個新的起點，接下來，瀘州將進一步鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果，以打造“幸福美麗”新瀘州為奮斗目標，著力常態(tài)長效，持續(xù)擦亮“全國文明城市”的金字招牌，不斷增強全市人民的獲得感、幸福感、安全感。

Ａ

措施全覆蓋

“六大工程”保障創(chuàng)建質量

創(chuàng)建全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯(lián)度高的社會系統(tǒng)工程，要全域創(chuàng)建，形成齊抓共管、高效推進的合力。

“六大工程”系統(tǒng)化，成為了瀘州創(chuàng)建全國文明城市工作的重要抓手。瀘州實現(xiàn)全域無死角創(chuàng)建，以創(chuàng)建全國文明城市為切入口和突破口，做好城市管理大文章，達到城市軟硬件、市民素質雙提升。

深化信仰信念工程。實施社會主義核心價值觀“看得見、記得牢、踐行好”三大工程，達到創(chuàng)建全國文明城市宣傳鋪天蓋地、文明新風入腦入心、向身邊榜樣學習蔚然成風，內化于心外化于行，凝“神”。

深化文明素養(yǎng)工程。開展“文明酒城·志愿有我”、禮讓斑馬線、排隊上下車、果皮紙屑不亂扔“四大文明行動”，從小事做起，從身邊事做起，讓文明成為瀘州人的統(tǒng)一“標簽”，塑“形”。

深化基礎設施工程。開展無障礙設施“零障礙”、背街小巷治理、老舊小區(qū)改造和主次干道“白加黑”改造“四大攻堅行動”，全面提升城市基礎設施建設水平，鑄“品”。

深化安全暢通工程。規(guī)劃重點區(qū)域路段停車泊位、大力整治車輛亂停亂放、車輛亂調頭亂變道、行人亂闖紅燈亂穿馬路、出租車亂象“交通五亂”，確保城市道路安全通暢，夯“基”。

深化市場建設工程。嚴格對標，實施提升基礎設施、維護市場秩序、規(guī)范市場管理“三大提升工程”，大力整頓規(guī)范市場經營秩序，固“本”。

深化環(huán)境優(yōu)美工程。大力開展整治占道經營、“牛皮癬”突出問題和倡導“垃圾分類”處理“兩整治一倡導”行動，凈化城市生活環(huán)境，扮“靚”。

“六大工程”帶來顯著的創(chuàng)建成效——三年里，瀘州市建成社會主義核心價值觀主題公園３３個、主題院落４０個、主題街區(qū)２８個、瀘州好人館１個、“一年四季·瀘州好人”示范展示街和誠信示范街７條、“道德模范橋”“一年四季·瀘州好人橋”“美德少年橋”等７座；發(fā)動１５支志愿者服務隊、４２０個志愿服務站約３０萬名志愿者常態(tài)開展志愿服務活動；統(tǒng)一升級、改建、維修無障礙設施７２００余個，實現(xiàn)無障礙設施“應建必建”和公共場所、窗口單位全覆蓋；三區(qū)４２２個物管小區(qū)、１３２６個老舊小區(qū)、２４６個“三無”院落進行全面排查、整體改造；全市１０人獲國家級、省級“全國文明家庭”“道德模范”等榮譽稱號；７８人入選“四川好人榜”，７人入選“中國好人榜”；僅２０１７年，市財政投入７億多元，在主城區(qū)共升級改造“白加黑”路面８０６．７８公里，新增市政道路１２８．４５公里，新增斑馬線、交通標識等１３２４處，建立４個專項巡查組對主城區(qū)１３４條主次干道開展常態(tài)化巡查，建立巡查臺賬，動態(tài)監(jiān)督維護……

瀘州的用心不僅僅體現(xiàn)在采取的措施上，在頂層設計方面也進行了周密的組織安排。

瀘州將創(chuàng)建工作作為“一把手工程”，成立市委書記為總指揮長、市長為指揮長、“四大班子”相關領導為副指揮長的創(chuàng)建全國文明城市指揮部。建立健全“１＋９＋４”工作體系，即１個指揮部統(tǒng)籌協(xié)調，９大工作推進組整體推進，４個層面協(xié)同督查督辦。三年來，市委常委會１２次專題研究創(chuàng)建工作；２０１７年，市委書記、市長主持召開創(chuàng)建專題會議１１次；９大工作推進組開展牽頭工作專項督查，累計督查發(fā)現(xiàn)問題１１５２０個，發(fā)出督查通報１２９期，發(fā)出交辦函３０期，通報問題８００余個。

同時，瀘州還明確工作責任，市委、市政府出臺《創(chuàng)建全國文明城市的決定》《創(chuàng)建全國文明城市實施方案》《創(chuàng)建全國文明城市目標考核辦法》《創(chuàng)建全國文明城市工作問責辦法》等文件，明確“三年創(chuàng)建、一創(chuàng)即成”的奮斗目標，將創(chuàng)建工作列入年度目標考核及領導干部考核評價體系，實行“一季度一考核一獎懲”。市委書記、市長每年與各區(qū)黨委、政府和市級部門主要領導雙簽目標責任書，確保層層落實責任。

江陽區(qū)在組織保障上進行了精心策劃。全區(qū)４２個類別３２４個實地考察點位全面落地落實到２３位責任區(qū)領導、９大攻堅組、１８個鎮(zhèn)街和６４個區(qū)級包保部門的３９００余名干部職工，形成了“屬地鎮(zhèn)街主抓、職能部門主管、包保部門同責聯(lián)創(chuàng)”的“攻堅作戰(zhàn)圖”。

龍馬潭區(qū)則強化包保聯(lián)創(chuàng)機制。實行“同創(chuàng)共擔，一包到底”的包保工作制度，堅持一位區(qū)領導包保一個社區(qū)、所有區(qū)級部門包保到社區(qū)。同時，該區(qū)還強化考核激勵機制，按照單項考核與綜合考核相結合的方式，將創(chuàng)建全國文明城市工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對街鎮(zhèn)和部門的年度目標考核，逗硬獎懲。

納溪區(qū)強化督導保障。將創(chuàng)建全國文明城市工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）和部門的年度目標考核。堅持區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委宣傳部分片查，區(qū)領導包片查，值班區(qū)領導輪流每周１次督查，區(qū)委督導組和區(qū)創(chuàng)建全國文明城市辦聯(lián)合督查，九大工作推進組專項檢查的“五位一體”督查機制。堅持天天督查、天天通報、天天整改，對職責范圍內的全國文明城市創(chuàng)建工作不部署、不落實的單位和個人進行嚴肅問責。

Ｂ

動員再深入

“全民參與”塑造城市新風貌

學校是群眾工作的一大陣地，今年４月，在瀘州市小街子小學，主題為“垃圾分類益處多·環(huán)境保護靠你我”的文明宣傳活動吸引了小學生和家長們的關注?；顒咏M織者以“活動＋獎勵”的方式，引導孩子們學會“垃圾分類”的方法，培養(yǎng)他們“垃圾分類”的意識，用獎勵的形式，把創(chuàng)建全國文明城市宣傳冊、環(huán)保袋獎勵給學生，讓他們將“垃圾分類”的意識帶回家。

活動啟動的當天上午，大學生們也行動起來。來自四川化工職業(yè)技術學院的志愿者們來到忠山公園，開展以“愛綠護綠、拒絕垃圾”為主題的公益活動。該校學生侯治崗說：“創(chuàng)建全國文明城市，我們每個人都應該出一份力。”

廣泛參與的積極性不僅僅體現(xiàn)在群眾上，更體現(xiàn)在黨員干部群體中。瀘州市委主要領導對創(chuàng)建全國文明城市工作提出了明確要求：要充分利用創(chuàng)建全國文明城市指揮部組織體系，有力有序有效地開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調項目、資金、人員調配，加強指導協(xié)調。

“創(chuàng)建全國文明城市的難題都是明擺著的，我就突出問題一個一個地罰‘點球’。”在每周的創(chuàng)建全國文明城市推進會上，瀘州市委相關領導都會拿出問題清單，一個問題一個問題地督促整改。

在此基礎上，瀘州建立健全了天天督查、天天通報、天天整改的工作機制，按照“一整改、二曝光、三扣分、四問責”的方式整改處理問題，助推創(chuàng)建工作落地落實。

創(chuàng)建工作必須發(fā)動群眾、依靠群眾、相信群眾，發(fā)揮上下同心、團結拼搏、共創(chuàng)共建的工作合力。宣傳工作，成為了動員全市人民參與的關鍵所在。在江陽公園入口處，志愿服務驛站免費向市民提供書報借閱、自助體檢、信息咨詢、醫(yī)療應急等志愿服務。目前，江陽區(qū)發(fā)展“綠益行”公益促進中心、巾幗志愿服務隊等志愿服務組織６８個、星級志愿者３萬余名，服務群眾達１０萬余人次。

瀘州各主次干道、背街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線、社區(qū)陣地、小區(qū)、建筑圍擋等重要節(jié)點，實現(xiàn)了“６＋９＋１”公益廣告“全覆蓋”，三年來，累計刊播、刊載創(chuàng)文公益廣告３億多條次，做到了“抬頭可見，駐足可觀”。學校、醫(yī)院、銀行、公園、超市、廣場……不間斷播放歌曲《世紀的約定》，處處都能感受到創(chuàng)建全國文明城市的濃厚氛圍。

三年來，“文明新風進萬家”“文明大觀園”“江陽好人故事會”“共享綠色環(huán)保生活，垃圾分類從我做起”“小手拉大手，垃圾分類齊動手”等群眾喜聞樂見的活動開展常態(tài)化。在城區(qū)各條道路上，成百上千的文明勸導員天天堅守崗位，倡導文明，“禮讓斑馬線、排隊上下車、不亂扔果皮紙屑”已成為習慣。

創(chuàng)建期間，廣大黨員干部不僅身入基層，更心入基層、情入基層，按照“不漏一戶、不落一人”要求開展入戶宣傳，千方百計想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難，為群眾辦好事實事１萬余件，得到群眾歡迎，成為一支留得住、挪不走、能攻堅的工作隊。

同時，瀘州還建立創(chuàng)建督查群、志愿者工作群、市民“隨手拍”微信群４００余個，公布市區(qū)創(chuàng)建熱線電話，做到“五個第一時間”，即第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間認領、第一時間整改、第一時間通報、第一時間反饋。群眾一旦發(fā)現(xiàn)臟、亂、差、堵、臭等問題，只需將問題照片發(fā)在微信群內，相關市區(qū)部門即刻認領整改，限時反饋辦結照片，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—整改—解決—反饋”的無縫銜接。三年日均上報、整改、通報２０００余條次，形成線上線下同步推進的良性互動機制，不斷擴大創(chuàng)建工作線上線下“朋友圈”。

Ｃ

成果能持續(xù)

“十大工程”讓文明落地生根

文明城市創(chuàng)建并非“一陣風”，也不是“一勞永逸”，進一步鞏固和深化創(chuàng)建全國文明城市“戰(zhàn)果”，是瀘州未來的工作重點。

下一步，瀘州將以黨的十九大精神為指引，以提高市民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)為根本，以提高全社會文明程度為目標，建立健全常態(tài)長效工作機制，在主城區(qū)鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果；合江縣、古藺縣于２０１８年啟動全國文明城市（縣城）創(chuàng)建工作；瀘縣、敘永縣于２０１８年啟動四川省文明城市（縣城）創(chuàng)建工作。

下一步，瀘州還將進一步深化“十大工程”，建立“文明城市”長效機制：

深化信仰信念工程。扎實推進核心價值觀“看得見”，大力實施媒體宣傳、對外宣傳、網(wǎng)絡宣傳、文藝宣傳、社會宣傳“五宣聯(lián)動”全覆蓋。扎實推進核心價值觀“記得牢”，大力實施“周末行動”“小喇叭行動”“七進行動”等“三大行動”。扎實推進核心價值觀“踐行好”，大力實施“七個融合”。

深化環(huán)境美麗工程。開展“牛皮癬”、占道經營、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生長效治理和垃圾分類行動。到２０１９年，達到全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作全覆蓋，市民群眾知曉率９０％以上，生活垃圾分類收集率７０％以上，成功創(chuàng)建為省級生活垃圾分類示范城市。

深化道路暢通工程。突出車輛亂停亂放整治、車輛停放亂收費整治、行車亂象整治、出租車亂象整治、行人亂闖紅燈亂翻護欄整治。

深化市場建設工程。持續(xù)開展集貿市場治理行動，出臺《瀘州市城區(qū)農貿市場管理考核辦法》，落實農貿市場屬地管理責任。同時，每年安排一定資金通過“以獎代補”的方式補助農貿市場建設和改造、追溯系統(tǒng)建設及運行維護。

深化基礎設施建設工程。著力交通基礎設施建設，持續(xù)加大城市交通基礎設施建設力度，提高城市交通暢通率，強化城市路面維護、加強通鄉(xiāng)通村公路管護、維護交通安全設施、加快海綿城市建設。

深化誠信體系建設工程。深入貫徹落實國務院《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，推進聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒落地實施。

深化文明素養(yǎng)工程。大力實施“排隊上下車”“垃圾不落地　酒城更美麗”“禮讓斑馬線”“上下樓梯靠右行”“文明酒城·志愿有我”文明行動。

深化未成年人關愛工程。強化學生文明素質教育，持續(xù)打造“小手牽大手　共創(chuàng)文明城”創(chuàng)建全國文明城市活動品牌。強化未成年人社會教育陣地建設管理。

深化文明細胞創(chuàng)建工程。扎實推動農村精神文明建設，推進“五創(chuàng)聯(lián)動”。每年開展市級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等文明細胞創(chuàng)建活動，形成“五創(chuàng)聯(lián)動”工作格局。

深化城鄉(xiāng)文明建設工程。大力開展“四禮新風進萬家”主題活動，進一步規(guī)范“新四禮”，即，婚禮、壽禮、成人禮和葬禮流程。同時，充分運用“兩壇一堂”即酒城講壇、壩壩講壇、“道德講堂”等宣講平臺，推動提高城鄉(xiāng)居民思想道德建設工作的開展。